基層治理是國(guó)家治理的基石，城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理最基本的單元。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)含著中華民族數(shù)千年的治理智慧。在新時(shí)代基層治理實(shí)踐中，挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的治理價(jià)值，弘揚(yáng)“民惟邦本、本固邦寧”的民本理念，借鑒其德法共治、德法互補(bǔ)的治理智慧，創(chuàng)新構(gòu)建剛?cè)嵯酀?jì)的基層治理模式，能夠筑牢基層治理的價(jià)值根基，夯實(shí)制度保障，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化。

　　傳承弘揚(yáng)民本思想，夯實(shí)以民意為導(dǎo)向的治理根基

　　中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化強(qiáng)調(diào)“民惟邦本”，注重以民為本的治理理念。如《尚書》所言“民之所欲，天必從之”。基層社會(huì)治理必須立足群眾需求，弘揚(yáng)傳統(tǒng)“和合”文化，倡導(dǎo)和諧共治。孔子提倡“聽訟，吾猶人也，必也使無(wú)訟乎”，這與現(xiàn)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”異曲同工。

　　現(xiàn)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是借鑒“無(wú)訟”理念，通過協(xié)商化解矛盾的中國(guó)特色基層治理實(shí)踐。要充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶動(dòng)基層群眾發(fā)揮自治組織的基礎(chǔ)作用。通過自治章程、村規(guī)民約、居民公約，規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。例如，北京某片區(qū)胡同設(shè)立“小院議事廳”機(jī)制，居民共商停車、綠化等問題，體現(xiàn)傳統(tǒng)“謀及庶人”的治理智慧?！靶≡鹤h事廳”同時(shí)承擔(dān)調(diào)解職能，推動(dòng)傳統(tǒng)“無(wú)訟”理念與現(xiàn)代調(diào)解機(jī)制深度融合，基層調(diào)解以情理法相結(jié)合化解糾紛，能夠降低訴訟成本。通過自治協(xié)商化解矛盾，可增強(qiáng)居民的歸屬感與責(zé)任感，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀與傳統(tǒng)倫理道德有機(jī)結(jié)合，夯實(shí)社會(huì)治理根基。

　　借鑒德法共治理念，構(gòu)建剛?cè)嵯酀?jì)的基層治理模式

　　傳承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，是馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合在法治建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)，是推進(jìn)“第二個(gè)結(jié)合”走深走實(shí)的有效途徑。中國(guó)古代治國(guó)方略強(qiáng)調(diào)“德主刑輔”和“禮法并用”。德法結(jié)合是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的治理策略，極具治理價(jià)值。如孔子所言“道之以德，齊之以禮，有恥且格”，主張道德教化與法律規(guī)范相輔相成。

　　中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的成熟以《唐律疏議》問世為標(biāo)志，這部重要法律典籍明確了“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”的原則，核心智慧在于“德法并重”。要保持這一理念在基層社會(huì)治理中的延續(xù)性，既要依靠法律的剛性約束，也要依靠道德的柔性引導(dǎo)，從而促使這一理念轉(zhuǎn)化為“法律規(guī)范+道德教化”雙軌治理模式。

　　現(xiàn)代基層治理需依托法律明確行為邊界。如《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》在賦予村規(guī)民約法律效力的同時(shí)，可借鑒傳統(tǒng)鄉(xiāng)約、鄉(xiāng)規(guī)等本土治理智慧，以完善制定與實(shí)施機(jī)制，提升基層治理效能。在村規(guī)民約中融入“誠(chéng)信”“互助”等道德要求，既可約束行為又能培育公序良俗。浙江象山將村規(guī)民約與法律顧問、道德評(píng)議相結(jié)合，形成“自治、法治、德治”閉環(huán)，體現(xiàn)出傳統(tǒng)“禮法并用”的現(xiàn)代生命力。

　　要注重道德教化對(duì)基層治理的促進(jìn)作用。“以德化民，則民心歸附，社會(huì)和諧”。新時(shí)代基層治理同樣可以借助道德力量，依托社區(qū)道德講堂、家風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)，弘揚(yáng)孝老愛親、誠(chéng)信守約等傳統(tǒng)美德，提升公民道德素養(yǎng)。同時(shí)，要注重發(fā)揮新時(shí)代道德楷模等的榜樣示范作用，形成崇德向善的社會(huì)氛圍，為法治建設(shè)提供道德滋養(yǎng)。以道德榜樣引領(lǐng)新風(fēng)尚，可將古代“旌表孝義”的做法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代“道德銀行”“善行義舉榜”，對(duì)好人好事給予積分獎(jiǎng)勵(lì)。可推廣“信用+志愿服務(wù)”模式，把居民道德行為與社區(qū)服務(wù)兌換掛鉤，形成正向激勵(lì)，彌補(bǔ)城市化進(jìn)程中的人際疏離感。

　　運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新多元協(xié)同的基層治理體系

　　利用數(shù)字化手段創(chuàng)新“智慧治理”，推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”?！短坡墒枳h》中極為注重“情理法”融合，強(qiáng)調(diào)制度的公平性與適應(yīng)性?，F(xiàn)代基層治理可借鑒這一智慧，完善村（居）民議事會(huì)、調(diào)解委員會(huì)等制度。如搭建線上調(diào)解平臺(tái)，既提高治理效率，又傳承傳統(tǒng)法律文化精髓，能夠提升“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”管理效能，構(gòu)建起更具韌性的基層治理體系。

　　立足現(xiàn)代化新公共服務(wù)理念，通過智能化手段推動(dòng)社區(qū)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型。智慧治理可利用智能化手段精準(zhǔn)收集居民需求，提供個(gè)性化、高效化的公共服務(wù)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和滿意度。

　　〔作者單位：廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院。本文系廣西壯族自治區(qū)教育廳第一期“廣西高校思想政治教育卓越教師”研究成果〕