作為一部承載著歷史積淀與時代期盼，為鑄牢中華民族共同體意識筑牢堅實法治根基的法律，《中華人民共和國民族團結(jié)進步促進法》于3月12日經(jīng)十四屆全國人大四次會議表決通過并將于7月1日起正式施行。 

　　“這部法律的出臺，不是偶然，而是歷史必然與時代需求的雙重體現(xiàn)。”中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院院長、教授關(guān)凱接受中國西藏網(wǎng)記者采訪時表示。 

3月11日，全國政協(xié)十四屆四次會議閉幕，政協(xié)委員們合影留念。攝影：楊眉笑 

　　 習(xí)近平總書記指出，“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線。”這一論斷為該法律的出臺提供了根本遵循。關(guān)凱表示，民族團結(jié)進步促進法把黨在民族工作中取得的重大理論和實踐成果轉(zhuǎn)化為國家意志，實現(xiàn)了民族事務(wù)治理從理論到制度、從共識到法治的歷史性跨越，夯實了民族復(fù)興與中國式現(xiàn)代化的團結(jié)根基。 

　　 在關(guān)凱看來，這份“歷史必然”源于中華文明“多元一體”基因，“費孝通先生的中華民族多元一體格局理論，為我們理解鑄牢中華民族共同體意識提供了深厚理論積累?！彼J為，新中國并非西方意義上的典型民族國家，其根基深深植根于中華文明“多元一體”的基因之中，那些基于西方經(jīng)驗的民族理論，難以完整解釋當代中國的現(xiàn)實。而這份“時代需求”，則源于社會結(jié)構(gòu)的深刻變遷。從1984年《民族區(qū)域自治法》頒布時23%的城市化率，到如今67%的跨越，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的過程中，原有民族法律法規(guī)已滯后，“完善法治體系，成為新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展的當務(wù)之急。”關(guān)凱坦言。 

 
關(guān)凱接受中國西藏網(wǎng)采訪　攝影：陳浩力 

　　 這部“序言+7章”、共65條的民族團結(jié)進步促進法，是30多年來首部設(shè)序言的法律，首次將習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想寫入其中?！霸摲刹⒎呛唵尾块T法，而是統(tǒng)領(lǐng)新時代民族工作的總剛性框架，核心是法政協(xié)同，將黨的民族政策上升為國家意志?！标P(guān)凱認為，其目的是界定各方權(quán)利義務(wù)，推動各民族共同走向現(xiàn)代化。 

　　 圍繞“鑄牢中華民族共同體意識”主線，民族團結(jié)進步促進法構(gòu)建起“構(gòu)筑共有精神家園、促進交往交流交融、推動共同繁榮發(fā)展、保障監(jiān)督”的完整體系。“這部法律填補了立法空白，是民族工作領(lǐng)域推進國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉?！标P(guān)凱表示，這一體系的生命力，體現(xiàn)在各地的鮮活實踐中。 

　　“促進各民族交往交流交融，是鑄牢中華民族共同體意識的重要路徑。”關(guān)凱談道，民族團結(jié)進步促進法明確推進互嵌式社區(qū)建設(shè)，打破民族與地域壁壘，讓各族群眾在朝夕相處中增進感情、凝聚共識。浙江玉環(huán)“民族融合服務(wù)站”植入“安居智助”系統(tǒng)，讓五湖四海的各族群眾“進得來、留得住、融得下、富得起”；在匯聚了56個民族的廣州，94個民族服務(wù)平臺如點點星火，照亮了民族團結(jié)之路；在甘肅省甘南藏族自治州，“馬背普法隊”用藏漢雙語普法、化解基層矛盾，法律精神浸潤草原…… 

 
2025年12月29日，京藏少年開展足球聯(lián)誼賽，賽前擊掌，西藏青少年向?qū)Ψ角騿T獻哈達。攝影：宋俊 

　　 這些實踐，正是對關(guān)凱觀點的生動印證——“唯有共居共學(xué)，才能筑牢民族團結(jié)根基。”而民族團結(jié)的根基，既需要精神層面的深度交融，也離不開物質(zhì)層面的共同繁榮。 

　　 關(guān)凱談道：“民族團結(jié)進步促進法明確支持民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進興邊富民，讓各族群眾共享發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕?！彼€舉例說明，如今，新疆天山勝利隧道建成后，大幅縮短烏魯木齊至尉犁的車程，極大便利各族群眾出行；西藏雅魯藏布江下游水電工程正式開工，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。這些重大工程與蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟、新材料等特色產(chǎn)業(yè)，帶動各族群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收，而民族團結(jié)進步促進法的出臺，正是這一系列惠民舉措最穩(wěn)定、最有力的制度保障。 

　　 法理層面，民族團結(jié)進步促進法彰顯了中國特色解決民族問題的智慧。關(guān)凱說：“該法律既堅持中華民族整體性，又尊重民族差異性；既具法治剛性，又兼顧政策靈活性；既規(guī)范國內(nèi)治理，又反對外部干涉。”他補充，“要把握‘多元’與‘一體’的辯證關(guān)系，二者交融共生”，這正是中華文明“多元一體”基因在法治層面的生動體現(xiàn)。同時，該法律還明確了政府、社會、公民等各方的責(zé)任，推動形成“人人都是民族團結(jié)踐行者、中華民族共同體建設(shè)參與者”的社會氛圍，也為民族學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科與國家治理實踐的深度融合提供了新路徑。 

 
2026藏歷新年期間，拉薩市攝影家協(xié)會為村民拍攝的全家福。攝影：澤旺甲 

　　 法治固根本，同心向復(fù)興?！懊褡鍒F結(jié)進步促進法的生命力在于實施，落地見效需各方協(xié)同發(fā)力。”關(guān)凱談道，隨著其正式施行，各級政府要把相關(guān)要求融入日常工作，加強宣傳普及，讓法治理念深入人心；社會各界要主動參與，用實際行動傳遞民族團結(jié)的溫暖；各族群眾要增強法治意識、自覺踐行，讓其真正成為鑄牢中華民族共同體意識的堅實保障。（中國西藏網(wǎng)　記者/周晶　陳浩力）